68.公开招标时，物业公司注册资金设置一亿元人民币为起点是否合法？

答：该设置通常不合法，涉嫌以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

业主委员会在选聘物业公司时，有时会对物业公司的注册资金设置较高门槛，例如要求注册资金在一亿元以上。这一设置是否合法，需要从以下多个方面综合考量。

一、是否必须采用公开招标方式

首先需明确，业主委员会成立后，并非必须采取公开招标方式选聘物业公司。《物业管理条例》第二十四条规定，国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业服务企业，但该条款主要针对前期物业管理阶段。业主大会成立后的选聘方式，法律并未强制要求必须采用公开招标。但如果业主委员会选择采用公开招标方式，则其招标行为应遵循招标投标的基本法律原则。

二、不得设置不合理的限制条件

建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》明确规定，招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格要求。将注册资金门槛设置为一亿元，对于一个普通住宅小区的物业服务项目而言，通常已明显超出项目的实际需求，涉嫌构成以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

三、从实务角度进行合理性检验

需要综合判断物业服务项目的性质、规模档次和业主的实际需求，并对当地市场情况进行摸底。判断注册资金门槛是否合法，还需要考察案涉项目所在的城市究竟有几家注册资金超过一亿元的物业服务企业。如果仅有极个别企业甚至仅有一家符合条件，则该设置与前述禁止不合理限制的规定明显冲突，实质上构成了“萝卜招标”，即通过定制化条件为特定企业量身定做投标门槛。

四、条件须经业主大会表决通过

最终的决定权在于全体业主。公开招标的具体条件须经业主大会表决通过，方才具有合法性基础。如果该注册资金门槛未经业主大会依法表决，或虽经表决但明显违反法律强制性规定，则相关条件设置可能被认定为无效。

综上，以一亿元注册资金作为投标门槛，在绝大多数住宅小区物业服务招标中，既缺乏合理性支撑，也与招标投标的公平竞争原则相悖，合法性存疑，建议业主委员会在制定招标条件时，本着务实、公平的原则，结合项目实际需要合理设定准入门槛。